南京市农林局阳光政务信息系统（招标文件）

摘 要
市级农林局政务信息系统标准招标文件，开发内容包括：
（1）公共权力阳光系统软件；（2）外网门户网站升级，版面重新设计，增加政务模块。（3）开发办公自动化OA系统；
实现方式：实现外网受理，内网流转，数据实时交换，过程信息在相关网站上及时反馈。
固化执法流程：通过行政执法业务电子化，实现行政执法流程固化，行政权力运行流程细化到岗。能根据人员岗位变动，及时进行人员权限设置。
上报数据：按照南京市构建权力阳光运行机制电子政务系统建设规范要求实时向网上政务大厅上报基本信息表、过程信息表。
数据接入方式：与市政务大厅实现业务数据交换，采用数据抓取模式或数据推送模式。
统一电子政务平台：全局统一电子平台运行，实行统一用户管理、统一流程管理、统一数据库管理。同时，实现行政执法电子系统与电子办公系统的整合,采用单点登录，能实现资源共享。同时增添远程登录办公功能，方便异地办公，全面提高办公电子化水平。
对外受理系统：面向社会公众设立行政执法事项对外受理窗口，并建立相应的电子受理系统，能快速上传扫描文件，或方便手动录入数据，能实现数据的批量录入。在此基础上，开发咨询投诉系统，该系统将相关信息，转入内网进行流转办理，办理结果通过咨询投诉系统导出到中国南京网站、南京农业网站或市民个人信箱发布，实现与政府、市民的互动。
行政处罚标准库：提供所有行政处罚所涉及的法律编号、法律名称、生效时间、处理标准、法律内容等法律依据。
行政监察系统：对网上办公业务流转过程进行实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能。以监察行政执法权力运行为重点，设立行政监察电子系统，实行流程监控、效能监察、异常报警、投诉处理。行政执法电子系统要专门设立行政监察模块，实时反映行政执法权的运行状态和关键流程数据，同时向市监察部门开放访问控制。能形成图表，能及时定位到人到事，直观反应阳光政务平台运行情况，方便领导及时了解全局第一手情况。
建议提案办理系统：通过内外网互动办理机制，实现与相关单位、局内部建议提案办理的全流转，以及与市委、人大、政府、政协、承办单位、代表委员实现提案办理系统的对接。
通讯协同系统：内部即时消息实现联机提醒，工作人员可在办公环境下随时进行点对点交流。建立手机短信通讯系统，将短信应用于日常管理，为通知下发、紧急事项通知、重要事项提醒等提供便捷途径。
电子印章系统：按照国家的有关要求，为确保文件完整性、真实性、可靠性和不可抵赖性，搭建电子印章系统，为实行公文双向无纸化传输打下基础。
OA系统：应当贴近原有操作习惯、简洁便利、界面友好，易操作，能根据各类用户的岗位职责、工作权限、角色分工，有针对性地设置页面、编制流程，确保能够整合“公共权力阳光运行系统”模块，并与外部系统平台对接，实现数据交互。系统结构：采用B/S应用程序架构，分为三层：数据层、业务层和展现层。具有手写意见嵌入功能，适用于常用品牌手写笔。能够实现与档案系统的对接。具有可扩展性，方便加入新的栏目功能。实现功能包括：收文管理、发文管理、档案管理、通知公告、邮件系统、系统管理、个人办公、短信系统、数据交换接口公文及政务信息收发接口（遵循国家电子政务标准化小组《基于XML电子公文格式规范》），能整合原有功能模块。能实现系统定期备份，方便调阅功能。
互联网站改造：为了实现网上受理、政务公开等功能，对南京农林网实行全面改造，根据阳光政务要求，提供新的版面设置，开设相关窗口、增设相关栏目，使南京农林网成为与阳光政务相适应的政务性网站。解决政务公开、咨询查询、在线投诉、在线受理、受理状态查询等的改造方案和目标。
（三）功能要求
界面：美观，大方，整洁，方便，直观。
流程定义：具有强大的流程定制功能，能图形化定义流程，可设置默认流程，流程查看一目了然，人员因部门调整职能重新分配，权限可手动自由分配。
查询分析：能根据不同条件以及字段之间与或非查询受理文件办件状态，查看填报信息等，可回溯办理全过程，以及相关法律法规文件查询，以及历史档案资料查询，提供工作效率查询。能根据权限实现系统内所有信息数据综合模糊搜索查询。
统计报表：能提供自定义统计模版功能，形成分类统计汇总数据，可形成直方图、饼图等形式，可将该结果存盘或打印。
个性化设计：对有待办理事项，弹出窗口框提醒，自动督办催办，分类预警提示，充分保证软件的人性化，确保事项的顺利完成，系统总体设计有创新之处。
数据接口：能满足阳光政务系统要求，实现数据互接，数据自动实时上报，系统内数据库之间自动关联。保证权力阳光系统跟网站、政务大厅、内网OA系统等平台数据交换的实时性。公文及政务信息收发接口应遵循国家电子政务标准化小组《基于XML电子公文格式规范》。能在数据信息资源的积累基础上，进行统计分析、数据挖掘，为领导决策提供支撑、参考。
数据保障：提高系统安全要求，有手动、自动备份功能，保证数据的实时、冗余备份，确保系统及数据的安全。