亚洲开发银行私营部门评估

目 录
页码
前言 iii
执行摘要 ix
I. 宏观经济环境 1
A. 宏观经济综述 1
B. 私营企业的简况 2
C. 中小企业 7
D. 外商直接投资 7
II. 私营部门发展的政策、法律与体制框架 10
A. 政策框架 10
B. 法治 22
C. 体制框架 23
D. 非政府组织 24
III. 影响私营企业发展的因素——商业环境调查和来自私营企业界的呼声 26
A. 综述 26
B. 商业环境调查 26
C. 障碍（1）：政策歧视—市场准入和退出 28
D. 障碍（2）：法律环境 31
E. 障碍（3）：融资 36
F. 障碍（4）：基础设施 38
G. 障碍（5）：人力资源 39
H. 障碍（6）：缺乏管理技能 40
I. 障碍（7）： 获取可靠信息和专业服务的渠道 41
J. 总结和建议 43
IV. 部门评估 46
A. 金融部门 46
B. 基础设施 68
C. 石油、天然气和煤炭 76
D. 社会部门 79
V. 其它捐资机构在私营部门发展方面的活动 82
VI. 亚行私营部门活动评估 86
A. 私营部门发展、扶贫和公司治理 86
B. 亚行支持私营部门发展 87
VII. 亚行私营部门发展战略（拟） 94
A. 主要研究成果和建议 94
B. 营造有益的环境 96
C. 创造商业机会 100
vii
D. 刺激民间投资 101
E. 对中国私营部门发展的机构回应 103
表目录
表1：主要的宏观经济指标 1
表2：国内私营企业数量 3
表3：国有和非国有部门工业企业总数 3
表4：1978–2000 年间的国内生产总值 4
表5：销售额超过500 万元人民币企业的工业总产值 5
表6：按所有制分类的固定资产投资总额 6
表7：按所有制分类的就业情况 7
表8：1996–2002 年间的外商直接投资 8
表9：中小型企业的主要竞争对手 30
表 10：2000 年4 季度的信贷资产的市场比例 36
表11：国有中小型企业和私营中小型企业比较 37
表12：国内企业反映的主要基础设施限制条件 38
表13：外国投资者对获取可靠信息的看法 41
表14：对私营部门的限制条件和一般性措施 43
表15：2001 年年底按资产排列中国最大十家国内银行 47
表16：2002 年四季度根据分支机构数量排列的前10 家外资银行 49
表17：2002 年四大国有商业银行的帐面不良贷款率 52
表18：截至2003 年一季度四个资产管理公司的资产状况 52
表19：2001（2002）年中国的不良贷款额与其它亚洲发展中国家的贷款额的比较（%） 52
表20：按2001 年保费收入排列的中国最大五家保险公司 65
表21：中国保险市场：保费总收入 66
表22：捐资机构消除私营企业发展障碍的活动领域 82
表23：私营公司是创造就业机会的源泉 86
表24：亚行对中国私营部门的贷款和股权投资表 91
表25：区域基金在华投资/贷款表 92
表26：亚行的私营部门发展在华战略主攻方向 95
图目录
图1：外商直接投资－净流入额 8
图 2：中国银行业的经营状况 48
图3：资本市场概况 54
图4：国内债券余额 58
图5：中国政府债券和企业债券发行情况 59
viii
框目录
框1：浙江省中国私有经济最发达的省份 4
框2：中国的信用担保制度 15
框3：中国入世承诺要点 18
框4：全国工商联 25
框5：国内企业家和外国投资者的呼声 27
框6：知识产权法规的执行不一致情况 33
框7：中国的公司治理法规 56
框 8：建立面向投资者的民事赔偿体系 57
框 9：中国风险投资业概览 62
框10：成都自来水项目—1999 69
框11：中国私营部门投资的经验教训 93
框12：福建太平洋电力公司（梅州湾）项目 93
框13：对亚行的私营部门业务了解程度 101
附录
1 私营企业的定义 105
2 私营企业的部分历史数据 106
3 中国私营部门发展的历史回顾与重大政策 107
4 各行业外商投资指南 110
5 亚行私营部门评估：商业环境调查 121
6 部分调查结果综述——国内私营企业 127
7 部分调查结果综述——外商 128
8 入世对银行业的影响 129
9 中国发展风险投资的障碍 131
10 私营企业参与基础设施建设 133
11 捐资机构在中国的私营部门发展活动 135
12 捐资机构对中小企业发展的扶持 141
13 亚行支持私营部门发展的技援项目一览 143
14 资源人员一览 145
15 英国国际发展部益贫式市场发展框架：参与人 147
参考文献 148